随着住房制度改革的全面推开，今后公民的住房问题将主要通过市场来调整。对一些社会弱势群体，则需要通过建立住房社会保障制度，为他们提供基本的居住条件。因此，建议全国人大制定《住房保障法》。
这也是对我国宪法规定的“公民在年老疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”的具体体现。
制定和实施兼顾社会两个方面的完善的住房供给制度，是许多国家和地区的一项重要社会经济政策，其核心就是实行住房差别价格，对不同收入的居民实行不同的住房价格政策，鼓励高收入家庭购买、租赁市场价格商品房，中低收入家庭购买普通住宅，最低收入家庭租赁由政府提供补贴的廉租住房。实行上述政策的国家，基本上都通过制定法律，确立和实施住房保障制度。通过法律规范保障制度的运作，可以明确政府的职责地位，确定与本国经济发展水平相适应的适度、合理的保障水准，保证具体操作中的公开和公平。
建立住房的社会保障体系，可以帮助人们解除对基本生存条件的后顾之忧。在此基础上，一些改革措施，如公房租金市场化、住房供应社会化、市场化等法规的出台，才能有稳定的基础。
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